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中共定远县农机局党组 关于巡察整改情况的通报
时间:2018-02-28 11:19:15 来源: 作者: 点击:

   按照县委巡察办统一部署,2017年5月11日至5月31日,县委第二巡察组对县农机局党组开展了巡察。2017年8月25日,县委第二巡察组向县农机局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、端正态度、迅速部署,抓紧抓实巡察整改任务

    局党组对县委第二巡察组指出的问题和提出的要求,高度重视,诚恳接受,坚决贯彻,立行立改,始终坚持高标准、严要求,抓紧抓好整改任务落实,努力以实际成效增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

    一是统一思想,及时部署。局党组高度重视巡察整改工作,在反馈会上,局党组成员、副局长张秀清代表农机局领导班子就不折不扣地完成整改任务作了表态发言。同时,于2月6日及时召开局党组会议,对照巡察反馈问题,开展批评与自我批评,逐条逐项梳理意见建议,认真研究整改措施,要求农机系统各级领导干部切实增强政治责任感,以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施,将整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。

二是加强领导,有序推进。我局成立了以党组成员、副局长张秀清为组长,其他党组成员为副组长,相关股室和二级机构负责人为成员的整改工作领导小组。多次召开党组会议和整改工作领导小组工作会议,专题研究部署整改工作,坚持从全局入手,从局部抓起;从小处着眼,从小事查源。局党组负责人切实履行整改“第一责任人”的责任,对整改工作亲自抓、负总责。分管领导积极落实“一岗双责”,对整改问题多头抓、具体抓,对整改结果强化监督检查。建立整改问题清单,严格实行销号制度,坚持问题导向,落实责任到人,逐项深入分析查找原因,逐条研究制定整改措施,确保问题全部整改到位。

三是细化任务,落实责任。领导小组先后多次召开会议集中研究,对巡察组反馈的问题和意见,逐一梳理,分类研究,制定了《整改清单》,将巡察反馈四个方面的问题和具体建议,细化为具体整改事项,按照“一个问题、一名领导、一抓到底”的要求,逐条明确整改任务、责任领导、整改时限。各责任领导按照任务分工,积极研究制定并认真落实具体整改措施,形成了压力传导和责任落实的整改工作局面。

四是强化督导,务求实效。巡察整改期间,局党组及时跟踪掌握整改进度,倒逼整改工作落实,确保整改事项落到实处、见到实效。目前,16项整改任务已全部完成。

五是建章立制,兼顾长远。局党组在整改落实的同时,更加注重查找问题根源,举一反三,把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,通过解决重点问题带动面上工作开展,解决共性问题化解深层次矛盾制约,切实以这次整改为契机,重新修订、完善和拟定制度10余项,促进内部工作机制更加完善,做到用制度管权管事管人。

    二、立改立行、真抓实干,改深改透巡察整改任务

县委第二巡察组向我局反馈了四个方面16个问题,提出整改意见5条。具体整改情况如下:

(一)党的领导方面。

1.关于“党组班子不团结,大局意识不强”问题。一是加强理论学习,提高思想认识。切实加强局党组班子成员的政治理论学习教育,深入学习中央和省、市领导讲话和有关文件精神,着力抓好世情、党情、国情、民情和社会主义核心价值观学习教育,自觉加强党性修养,努力提高政治站位和政治素质;二是通过召开“讲重作”专题民主生活会,就党组领导班子不团结、大局意识不强问题进行深刻剖析,查找不足,分析原因,推进整改,并着手建立长效机制;三是进一步落实谈心谈话制度,建立谈心谈话台账,解决班子成员与股室、下属单位领导之间沟通不畅的问题。四是将局党组班子成员大局意识列入年度考核内容。对于缺乏大局意识,对因工作需要领导安排不属于自己分管或联系的临时性工作,不愿“接招”,缺乏“整体一盘棋”思想的与年度考核等次评定和评先评优相结合起来。通过以上措施做到思想政治教育常态化,切实提升农机局党组班子成员的政治素养、大局意识和团结协作精神,真正做到干事业一条心、做工作一股劲、谋发展一盘棋。

2.关于“落实中央和省、市、县委会议精神不力,党组凝聚力不强”问题。针对这一问题,局党组采取“三项措施”加强保障贯彻落实上级决策部署。一是加强理论学习,着力提高思想认识。充分认识及时传达贯彻落实中央、省、市的重大决策部署是党建工作的关键,是重要思想引领和行动指针;二是建章立制,确保取得时效。建立工作责任制,把及时宣传贯彻中央、省、市、县委重要文件精神纳入综合目标考评;三是落实责任,完善管理。在中央、省、市、县委重要文件精神落实过程中,局领导班子加强督查和督办力度,保障不折不扣完成好上级交给的各项工作任务。

3.关于“党组核心领导流于形式,重大事项决策不民主”问题。一是强化局党组核心作用。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,通过 “三会一课”等多种形式,抓好党员干部队伍的教育管理,突出理想信念、党风党纪、核心价值观教育,引导全体党员干部自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来;二是严格落实党组议事规则,规范“三重一大”决策程序。修订完善局党组会议、局长办公会议制度,进一步明确各类会议内容和议事规则,明确“三重一大”事项决策程序,并严格执行。坚持集体领导、分工负责制度,坚持“三重一大”事项集体研究决定,实行科学民主决策;三是严格执行民主集中和主要领导“末位表态”制度。坚持民主集中制,集体决策时严格执行主要领导末位表态制度,不首先发言定调,坚持在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后,综合各方面情况最后发言表态,最终达到集体决策、形成共识的目的。同时严格会议程序、规范会议记录,提高局党组工作制度化、规范化和科学化水平。

4.关于“党员先锋意识‘淡化’”问题。一是加强学习。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,通过 “三会一课”等多种形式,抓好党员干部队伍的教育管理,突出理想信念、党风党纪、核心价值观教育,引导全体党员干部自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;二是紧密联系实际,开展特色系列活动,推动全局各项工作落实。通过开展 “党员先锋岗”和“优秀共产党员”推荐评选活动,在文明创建、铲雪、扶贫等工作中开展党员志愿服务活动等特色活动,充分发挥共产党员的先锋模范作用,进一步增强广大党员的党性意识和服务意识,进一步增强责任感、使命感和干事创业的积极性,推动全局各项重点工作落实;三是严格落实党费收缴规定。认真学习《党章》,严格按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知(组电明字〔2017〕5号)》进行党费收缴,不得缓缴、迟缴,结合党员工资变化情况,及时调整党费金额,按时足额收缴党费,并向党员开具交款收据。每半年对党费缴纳情况进行公示,主动接受党员监督。今后,对不按时缴纳党费的党员,按照《党章》有关规定严肃处理。

(二)党的建设方面。

1、关于“学习制度执行不到位”问题。一是认真制定党组中心组、党支部月度学习计划并严格执行,进一步完善党组中心组学习制度、“三会一课”制度、党支部学习制度,坚持每周一次集中学习制,规范学习要求,提升学习质量;二是多措并举,丰富学习内容和形式,增强学习效果。通过创新学习模式改变学习不入心入脑问题,采取自学、领学、观学等方式,促进学习常态化;三是加大考核问责力度,把学习教育活动开展情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容。党组织书记认真履行学习第一责任人职责,建立专门学习记录本,认真做学习笔记,并结合学习内容和分管工作开展学习讨论。巡察整改期间,已组织开展了15次集中学习,严格落实了学习签到、记录、信息报道等学习要求。

2.关于“基层党组织不健全”问题。一是建立健全党建制度。建立健全党建工作制度12项,下发至各党支部,并要求各支部结合实际,制定相关党建工作制度,并严格执行;二是对照整改具体事项。局党总支和农机监理站支部按照县直机关工委统一部署和要求,完成了重新组建和换届工作,县直机关工委于2017年8月18日批复由张秀清同志任农机局党总支书记,农机监理站党支部换届选举结果2017年8月16日上报县直机关工委审批。下一步,将按照相关要求,统筹安排其他支部按照时间节点要求开展换届工作。

3.关于“队伍管理不严”问题。一是针对队伍监管不严,上班干私事、甚至违规兼职等现象,修订《2017年定远县乡镇农机管理员考评细则》,从反光标识张贴、工作图片或文字通讯报道、包村联户、二次验机、秸秆禁烧和综合利用、现场会、会议签到、人员在岗等方面加强目标管理,量化工作任务和工作职责,努力实现农机管理员绩效考核的制度化、规范化、科学化,促进工作作风转变,保障2017年我局各项工作有序高效推进;二是严抓规矩纪律。把规矩和纪律挺在前面,强化监督执纪问责,发现违纪问题严肃查处。综合运用民主评议、处理信访举报、谈话提醒等方式开展监督。2017年午、秋季秸秆禁烧期间,农机局派出由副局长带队的3个督查组,深入全县22个乡镇对在岗履职情况开展督查;三是加强制度建设,形成长效常态。梳理完善现有制度机制,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务要求的进行修订完善。强化制度执行力,坚持制度面前没有特权,执行制度没有例外,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。四是严抓作风建设。坚持抓常抓细抓长,严格执行局机关各项管理制度。五是积极与乡镇党委政府协调解决农机管理员办公场所问题。目前已有定城、张桥、西卅店、炉桥等乡镇为农机管理员解决了办公场所问题。

4.关于“党建制度体系不完备”问题。一是完善党建工作制度。全面梳理收集、建立健全党建工作制度15项,经局党组研究通过,印发至各支部,并严格抓制度的落实工作。完善的党建制度主要有党建工作责任制度、党支部工作职责、党支部委员及党小组组长工作职责、党支部议事规则、发展党员工作规则、党费收缴规定、党务公开管理制度、“三会一课”工作制度、党组理论中心组学习制度、党组民主生活会制度、党支部委员组织生活制度、民主评议党支部和民主评议党员制度、党员干部直接联系群众制度、党员教育培训制度、党内激励关怀帮扶制度;二是落实领导干部上党课制度。在“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育中,局党组领导班子多次深入联系点上党课。三是进一步抓好“三会一课”的严格贯彻落实。

(三)全面从严治党方面。

1.关于“主体责任落实不到位”问题。一是强化主体意识,确保责任落实。党组专题组织学习了习总书记关于反腐败工作的系列重要讲话精神,制定完善了《县农机局2017年党风廉政建设责任制》,进一步明确党组主体责任。修订完善各项管理制度,强化对重点岗位、重要事项的监督与管理,从具体问题管起,及时发现问题。坚持实行党风廉政建设责任制“一票否决”机制,切实履行好党风廉政建设责任,做到“两手抓、两不误”;二是完善制度,落实责任。制定了《县农机局关于落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》,对党风廉政建设责任进行分解,进一步明确领导班子成员和股室负责人履行党风廉政建设责任范围和责任内容,形成责任清单。局党组负责人分别与分管领导、分管领导与股室负责人、二级机构负责人分别签订党风廉政建设责任书;三是抓好日常督导。督促党组织负责人履职尽责。健全党员领导干部廉政谈话、述责述廉、诫勉谈话机制,实现责任监督制度化。

2.关于“执行中央八项规定精神不严”问题。

1)针对“三公经费”不降反升问题。一是认真落实公务接待规章制度,重点把握接待标准、陪餐人数,执行公务接待一律不准饮酒等刚性规定;二是把好经费报销审批关,严格落实公务接待清单制度;三是加大纪检监察力度,重点监督规章制度建立、接待审批、接待经费管理使用等情况,严格执行中央八项规定和省委省政府“三十条”、市委市政府“二十六条”。四是完善相关制度,修订《农机局财务管理办法》等。

2)针对在农机协会账户违规列支烟酒招待费等问题。农机协会账户所有资金已被县纪委没收,对违规违纪问题已作出处理。

3)违反国家《发票管理办法》问题。着力强化财务管理人员财经纪律意识,提升财务管理人员业务素质,不断提高财务管理水平和管理质量。规范支出凭证的审查,明确谁经手、谁负责;谁批准、谁负责,实行责任追究和奖罚制度,做到有办法、有措施、确保资金的安全。

3.关于“党风廉政建设责任制落实不到位,监督责任缺失”问题。一是强化组织领导,全面落实党风廉政建设责任制。进一步健全党风廉政建设领导机构,把党风廉政建设纳入年度工作目标管理,层层压紧压实主体责任。强化“一把手”抓党风廉政建设的责任意识;明确班子成员职责,确保“一岗双责”落实到位;二是抓好理论武装,增强拒腐防变免疫力。持续开展党规党纪和廉政纪律学习教育,切实抓好党风廉政宣传工作;三是完善制度机制,突出源头反腐防治。持续推进作风建设,深化廉政风险防控。四是落实监督检查问责,有效推动党风廉政工作落实。严格党内监督,注重抓好监督执纪“四种形态”尤其是“第一种形态”的运用,让红脸出汗成为新常态,保持正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松,营造干净、健康的政治生态。

(四)其他方面。

1.关于“涉嫌小金库”问题。违反财经规定,收取的四项共计602496元存在县农机局工会账户的资金已被县纪检会没收(没收凭证账号:4020342006894077)。

2.关于“大额资金支出不规范”问题。一是针对制度执行问题,组织全体人员对“三重一大”决策制度进行再学习,重申了相关制度规定,要求机关各科室、各直属单位对涉及的“三重一大”事项,严格按制度按程序办理。局财务科加大审核把关力度,对大额资金支出严格审核,凡是不符合“三重一大”制度规定、程序不规范、支出手续不完善的,一律不予报账;二是坚持集体领导,集体研究,特别是大额资金支付必须上会研究,并要有会议记录和会议纪要作为支付证明。坚决杜绝类似问题再次发生。

3.关于“违规收费”问题。已整改到位。违规收取的289700元会费存在农机协会账户已被县纪委2017年3月份全部没收(没收凭证账号:131345213360042575)。

4.关于“固定资产管理不规范”问题。近期,我局组织单位国有资产清查“回头看”工作,认真梳理资产清查中发现的资产管理方面的问题,确保资产清查结果详实准确。对固定资产进行全面清理、登记,未纳入资产管理平台的已全部补记固定资产账。

5.关于“财务管理不规范”问题。

1)针对房租费未纳入财政预算管理问题。移动公司房租费36682.70元存入农机协会账户已被县纪委2017年3月全部没收(没收账户凭证:131345213360042575);监理站房租费61200元已整改到位,我局于2017年2月上交房租费66000元到县财政非税收管理局(缴款书代号:N0:7095219381)。

2)关于汽油票代替租车发票问题。着力强化财务管理人员财经纪律意识,提升财务管理人员业务素质,不断提高财务管理水平和管理质量。规范支付流程,完善报销手续,规范支出凭证的审查,明确谁经手、谁负责;谁批准、谁负责,实行责任追究和奖罚制度,做到有办法、有措施、坚决杜绝此类现象发生。

三、着力构建长效机制,不断巩固提升巡察整改成效

(一)继续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减,对县委第二巡察组反馈的问题,继续深入抓好整改、抓好落实。

(二)抓好长效机制落实。针对县委第二巡察组指出的问题,局党组倒查制度缺陷,积极加强制度建设,完善建立长效机制。下一步,将坚决抓好贯彻落实,确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度,积极在工作推进中继续规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)加强监督检查。以这次巡察整改为契机,举一反三,以点带面,深入查找剖析农机系统领导班子和领导干部在党的领导、党的建设、作风建设、遵守党的政治纪律和组织纪律等方面的问题,剖析原因,立行立改,切实做到问题不解决不松手,整改不到位不松手,不见到实效不松手。确保农机系统干部职工廉洁从政,营造风清气正的政治生态环境。

欢迎广大干部群众对农机局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0550-4295400,邮寄地址:定远县定城镇戚继光大道农机大厦农机局办公室,邮政编码:233200,邮箱:njnj671@126.com

 

中共定远县农业机械化管理局党组

2018年2月28日

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