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中共定远县经信委党组 关于巡察整改情况的通报
时间:2018-02-28 11:18:48 来源: 作者: 点击:

2017年6月23日至7月12日,县委第三巡察组对我单位进行了巡察并反馈了巡察意见。委党组高度重视,把巡察整改工作当作首要政治任务,迅速研究制定整改方案,扎实推进整改工作,现将整改情况报告如下。

一、安排部署巡察整改工作情况

(一)统一思想,重视整改工作。委党组以讲政治的高度,全力配合巡察工作,高度重视巡察整改工作,认真研究巡察反馈意见,把巡察整改作为一项重要政治任务来抓紧抓实,严肃对待巡察组反馈的每一个问题,要求每一位班子成员主动认领责任,勇于担当,深入查找问题根源,做到真反思、不推诿,真整改、不放过,逐条逐项对照整改。

(二)成立组织,明确责任分工。委党组成立了以党组书记刘勇为组长,党组成员薛勇、穆正顶、夏世雨为成员,相关科室负责人为成员的整改工作领导小组。召开专题会议研究部署整改工作,制定整改方案及整改措施,坚持问题导向,建立“两帐三单”(问题台账、建议台账,问题清单、任务清单和责任清单)。逐一对照问题,分析研究,提出解决方案和建议,确定整改责任人,明确整改任务和完成时限,确保问题整改到位。

(三)建章立制,扎实推进整改。我委结合巡察组反馈意见,完善相关规章制度,以制度和纪律确保整改工作的落实。健全完善了财务管理制度、公务接待制度、考勤值班制度等多项制度。委党组带头执行各项制度,带头抓好落实,确保真正发挥作用。

二、巡察反馈问题整改落实情况

委党组切实承担整改主体责任,对反馈意见全面接受、全面整改。截至目前,所有巡察反馈问题均已全面开展整改,巡察指出的 4大类23项反馈意见整改任务都已取得阶段性成果。

(一)党的领导方面。

关于党组领导还存在薄弱环节等问题。

一是强化整改薄弱环节。委党组立即召开专题会议,着力强化组织领导。梳理近期的上级指示文件,落实上级指示精神不打折扣,增强责任意识。在牵头企业改制方面,经研究决定,对委系统所属非破产改制企业收归委国资监管办统一管理,理清财务清单,加强财务监管,严控经费支出;二是强化管理下属单位。尤其重视管理所属的二级机构,加强组织领导,强化监督管理。将百货公司、饮服公司、二轻百货等非破产改制企业收归委国资监管办统一管理,解聘糖酒公司、百货公司已退休的企业改制留守人员;三是严格执行决策制度2017年11月,研究修订了《定远县经信委财务办公管理制度》,文件规定重大财务支出、重大决策事项必须经党组会或主任办公会集体讨论决定。进一步规范党组会议制度,认真做好会议记录,完善细化党组中心组年度学习计划并按计划开展学习讨论。

(二)党的建设方面。

1.关于党组班子成员“一岗双责”意识不强,履行不到位等问题。一是强化责任意识认真落实“一把手负总责、谁分管谁负责”的领导责任制,强化党组班子成员“一岗双责”制度建设,提高领导干部履行廉政责任的意识和自觉性。对委系统所属企业二轻百货公司,建材总公司、饮服公司、百货公司等非破产改制企业,成立两个小组,进行财务审计,在审计的基础上,采取立即停发工资、强化日常办公管理等一系列措施,进行整改落实,并于2月6日委党组会研究确定二级单位留守人员工资标准;采取解聘和整合人员等方式,解聘糖酒公司、百货公司等企业的已退休的企业改制留守人员,整合糖酒公司、百货公司两个公司经理由魏祥林一人担任,整合四家非经营性公司主办会计由施一平一人担任、现金会计由周荣升一人担任。二是强化制度约束。研究完善了作风建设监督检查制度及谈话提醒制度,强化制度约束机制,加强了日常检查指导,改进了互相监督形式,做到了经常交流经验做法,经常探讨存在问题和解决办法。狠抓作风建设,促进中央“八项规定”的落实。开展了端午节、中秋节等党风廉政建设专项检查,开展了领导班子成员之间,以及领导班子成员和分管科室负责人之间的廉政谈话提醒,杜绝领导干部利用婚丧喜庆等各种名义收受礼金行为,防止“节日病”的发生。

2.关于“三重一大”制度执行不到位,党政班子议事制度不健全,议事规则不规范等问题。一是提高政治意识。自觉接受监督,每月定期向纪检部门报送“三重一大”事项报告表。班子成员进一步加强学习制度规定,严格执行“三重一大”制度。二是健全规范制度。注重源头治理,坚持民主集中制,按照集体领导、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,按照分工负责的原则组织实施。三是坚持集体决策。确保职责明确,委党组专题会议要求,财务开支实行“一支笔”审批和集体研究制度。一次性支出在4000元以上的,由委党组会议或主任办公会议研究通过后,再由分管审批的领导签批。对没有政策依据的补助一律取消。

3.关于制度建设过于走形式,存在照搬照抄现象问题。一是严格落实“三会一课”制度。确定党员活动日、统一学习日,每周二下午固定为集中学习日。经常召开支部大会、支委会及党小组会,按时进行支部换届选举,2016年7月,经信委党总支进行了换届选举,产生了新一届党总支委员会。二是全面规范党员活动台账。完善会议记录、学习笔记,作为党支部考核的依据之一,党支部书记监督检查党员的学习笔记、心得体会、个人总结等记录,必须有针对性,严禁随意摘抄,对存在照搬照抄的问题,予以会议通报批评并责令当事人重写。三是积极创新学习教育形式。采取现场警示教育、网络学习、微信互动等不同的学习形式,激发党员干部的学习兴趣。在“七一党的生日”期间,组织全体党员干部赴藕塘烈士陵园向革命烈士敬献花圈,并重温入党誓词,让党员同志对党性教育有更深地认识。在党的十九大召开期间,委党组多次组织全体干部收看报告,学习十九大精神,与时俱进地学习党的新理论、新成果。开展全体干部学法用法考试3次,在经信委微信群宣传党内法规,督促干部加强学习。

4.关于基层党建制度贯彻不力问题。一是加强基层党组织标准化建设。尤其是将支部工作打好根基,建立了党员活动室,配备了桌椅,规章制度上墙,对历年的资料进行了清理归档,设立了党建宣传栏和党务公开栏,按时收缴党费并及时进行公示。做好改制企业遗留党支部撤销工作,以及将改制遗留的党员划转到所属社区或居民委员会,相关申请报告报上级组织部门审核批准。2016年7月,经信委党总支进行了换届选举,2017年召开支部工作会议及上党课60余次。积极发展党员,将3名入党积极分子列为发展对象。召开民主生活会,广泛征求意见,进行民主评议,接受群众监督。二是重视开展非公党建指导工作。2017年,委党组书记刘勇将3个非公企业作为党建工作联系点,派驻2名非公企业党建指导员,明确人员职责,定期到联系点开展走访调研,指导企业开展党建工作。坚持“三会一课”制度,监督指导企业定期召开支部会、支委会,检查党建工作台账及会议记录,进企业宣传党的十九大报告4次,上党课12次。

(三)全面从严治党方面

1.关于党组主体责任履行不到位问题。一是重视制度建设2017年11月,研究修订了《定远县经信委财务办公管理制度》、《定远县经信委公务接待管理制度》等,使得各项制度更具有可操作性,杜绝形式主义、面子工程,强化务实作风,严格执行“一岗双责”,推进责任落实。二是重视制度落实。委党组立足工作实际,围绕县委决策部署及群众关注热点,加大工作力度,做到事事有落实、件件有回音,改掉工作中重部署轻落实现象,做到少开会、开短会,围绕中心工作定期开展督查与互查,强化问责机制与考核机制,年终严格兑现奖惩制度,确保工作不再流于形式。

7.关于落实上级文件精神方面存在的一些问题。一是严格遵守政治纪律。贯彻落实上级指示精神不打折扣,不搞变通。严禁将非公务活动纳入接待范围,严禁用公款铺张浪费,严禁超规格、超标准接待,严禁以招商引资为名变相安排公务接待,严格控制招待费规模,杜绝超支。二是加强“三公经费”管理2017年11月,研究修订了《定远县经信委财务办公管理制度》、《定远县经信委公务接待管理制度》,公务接待由办公室统一安排,做到“四单合一”,实行对口接待,严格实行事前审批备案制度,每次招商公务接待均报县纪检会备案。

(四)其他方面

1.关于部分工作人员同时享受效能奖和绩效奖。经向县财政局行财股、县人社局工资股咨询、核实,县直机关单位事业编制执行事业工资的人员,同时享受奖励性绩效工资和机关效能奖是政策允许的,未重复发放。奖励性绩效工资是事业工资的组成部分,由人社局核定。机关效能奖是县委、县政府为了促进县直单位重点工作目标争先进位而出台的临时性奖励政策。只要是一级预算单位的财政全额供给的在岗人员,不论是行政编制还是事业编制,都可按考核等次享受。机关效能奖的出台或取消,对奖励性绩效工资的发放没有影响。经核实,部分机关事业编制人员,按照财政局通知精神申报机关效能奖,并经组织部、编办、人社局审核通过,报财政局审批拨款。

2.关于资产资源对外租赁不规范、租金过低、不采取拍租等问题一是将下属改制企业的门面房收由委国资监管办统一管理,统一对外出租。门面房出租遵循“公开、公平、公正”的原则,严格按照程序,一律采用公开拍租方式对外出租。二是加强门面房日常维护和管理工作,确保资产安全完整和保值增值。到2017年8月底,已将委系统所属二级单位的门面房租赁合同全部收回。目前,对于租赁合同到期的建材总公司所属门面房1间、原二轻协会所属门面房6间,我委组织专门工作小组,完善拍租手续,准备面向社会公开拍租。

10.关于“以拨代支”的方式支付拆迁款217.94万元的情况说明。经核查,截止2016年底,永康酒厂危房改造项目的施工单位天长市大成建筑有限公司,提交经监理单位、审计单位审核同意的工程款支付申请表合计750万元,开具建筑业统一发票(地税局永康分局代开)合计750万元,实际支付其工程款720万元。项目的管理、资金的使用、票据的审批、账务的处理等仍由我单位具体负责。拨付的拆迁款已用于支付项目前期费用和工程款。

11.关于“三重一大”制度执行不到位问题。一是提高政治意识。自觉接受监督,每月定期向纪检部门报送“三重一大”事项报告表。班子成员进一步加强学习制度规定,严格执行“三重一大”制度。二是健全规范制度。注重源头治理,坚持民主集中制,按照集体领导、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,按照分工负责的原则组织实施。三是坚持集体决策。确保职责明确,委党组专题会议要求,财务开支实行“一支笔”审批和集体研究制度。一次性支出在4000元以上的,由委党组会议或主任办公会议研究通过后,再由分管审批的领导签批。对没有政策依据的补助一律取消。

12.关于单位财务经费支出不合理问题。一是严格执行财务制度。按照“先有预算,后有支出”、“量入为出,量力而行”的原则,依据预算规定的用途支出资金,严禁超预算和无预算支出。对于从工会账户支付的社区服务费问题,已退回票据,收回现金。对于酒厂被盗电线款来源于单位经费账户问题,经核实,支付酒厂拆迁安置房被盗电线款,来源于酒厂拆迁安置费用,未占用单位公用经费。二是修改完善财务制度2017年11月,研究修订了《定远县经信委财务办公管理制度》,文件规定一次性支出在4000元以上的,由委党组会议或主任办公会议研究通过后,再由分管审批的领导签批。对没有政策依据的补助一律取消。

13.关于外借公款长期得不到清理问题。因公临时借款时,借款人须出具书面借条,借条须注明借款金额、借款事由、借款人姓名和还款日期,由分管审批的领导审批。借款人须在期限内如数归还或报销冲账,逾期将从工资中扣除。经定远县中远会计师事务所专项审计,确认其他应收款坏账损失55.05万元。2016年11月25日委党组会议研究决定,其他应收款55.05万元,长期挂账无法收回,已是呆账死账,拟作核销处理,报县清理借欠公款领导小组办公室核实审批。申报其他应收款坏账损失核销资料已上报县清理借欠公款领导小组办公室,待批复下达后再作账务处理。

14.关于对二级机构的管理过于宽松软等问题。一是强化组织领导认真落实“一把手负总责、谁分管谁负责”的领导责任制,强化党组班子成员“一岗双责”制度建设将百货公司、饮服公司、二轻百货等非破产改制企业收归委国资监管办统一管理。二是强化监督管理。成立两个小组,进行财务审计,在审计的基础上,采取立即停发工资、强化日常办公管理等一系列措施进行整改落实,并于2月6日委党组会研究确定二级单位留守人员工资标准。采取解聘和整合人员等方式,解聘糖酒公司、百货公司等企业的已退休的企业改制留守人员,整合糖酒公司、百货公司两个公司经理由魏祥林一人担任,整合四家非经营性公司主办会计由施一平一人担任、现金会计由周荣升一人担任。

15.关于未收取新型墙体材料专项基金,执行上级文件走样、大打折扣的情况说明。根据县政府安排,我县新型墙体材料专项基金由县行政服务中心财政基建规费窗口代征,款项缴入县财政局指定的账户。应收的专项基金在县规划局核发建设工程规划许可证前,就已经收取,未发现应收未收情况。根据《关于进一步规范涉企收费的通知》(皖政办[2013]29号),安徽省自2013年8月1日起缓征新型墙体材料专项基金。根据《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税[2017]18号),国家自2017年4月1日起取消该专项基金。

三、下步工作打算

(一)全力抓好整改,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,坚持目标不变、力度不减,将每个巡察反馈问题的整改情况都建立单独台账,做到有依有据、有始有终。定期开展“回头看”,防止问题反弹。对照巡察反馈意见,深刻进行反思,进一步增强责任意识,促进全委干部职工在信念上更加坚定,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。

(二)深化主体责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”的要求,自觉履行党风廉政建设领导与执行职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、法律法规教育等为重点,强化思想教育。三是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度。加强党务、政务公开,积极接受监督。完善权责清单,规范行政行为。严格执行项目招投标程序,避免暗箱操作。四是支持执纪检查。积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短、不规避,严格执纪问责。

(三)巩固整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的意见,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用,研究制定长效工作机制,巩固整改成果,促进干部转变工作作风,提升工作效能。

 

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