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中共定远县文广新局(旅游局)党组 关于巡察整改情况的通报
时间:2018-02-28 11:15:51 来源: 作者: 点击:

   根据县委统一部署,2017年9月4日至9月23日,县委第三巡察组对文广新局进行了巡察,12月6日,县委巡察组向中共定远县文广新局(旅游局)党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

   (一)具体整改措施

1.关于大局意识不强问题。

一是组织上对有矛盾的单位领导班子成员及时进行了调整,文广新局前任领导已调离本单位,消除了矛盾产生的土壤和根源;二是坚持党的统一领导。充分发挥党组核心作用,凡是重大事项、重大工程、重大决策、重要工作、重大财务支出、重要人事任免,必经党组会议集体研究决定,避免了上届班子不开会、不研究、不通气、搞个人决定的行为发生。

2.落实上级决策部署打折扣。

一是明确各股室职能划分,提拔任用一批责任心强的人担任股室负责人。经过半年时间的观察,选拔了一批骨干人员负责抓具体业务;二是积极推行创新作风。针对县文广新旅局在全市、全县考核中十分落后的局面,我局从创新体作、机制入手,先后推出了基层公益文化岗位“三员合一”模式、先进乡镇文化创评考核办法、农家书屋建设管理使用“三化一机制”、文化品牌创建奖补管理办法、旅游业发展奖励办法等系列创新举措;三是注重调研2017年春节后新上任的李局长亲自深入各股室,与大家谈心交流,了解文广新局工作状况。在基层组织标准化建设中,局党组书记、局党总支书记亲自带领党建业务人员到二级机构各支部辅导业务,考察党务工作者业务水平,发现优秀人才,推动党建工作上台阶;四是加强网吧市场监管,深化文化市场综合执法改革。贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见〉的通知》(皖办发〔2017〕1号)、《中共滁州市委办公室、滁州市人民政府办公室印发〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见〉的通知》(滁办发〔2017〕1号)精神,进一步深化文化市场综合执法改革,建立健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制,建立权责明确、监督有效、保障有力的执法管理机制,进一步整合文化市场执法权,促进文化市场持续健康发展;五是制定年度网吧市场专项整治意见。加大对网吧市场检查力度,以实名制登记和接纳未成年人进入营业场所为主要抓手,按照管理规范年的要求,力求达到三上墙:场所证照上墙,警示标志上墙,各项制度上墙。按照环境整治年的要求,加强网吧环境整治,提升网吧行业整体形象,场所内消防通道禁止堆放杂物,保证畅通无阻,场所内配有保洁、安全巡视及网管等专职人员。场所内环境整洁、敞亮、通风。场所内禁止吸烟。做好摸底排查,联合公安等部门,有力打击“黑网吧”;六是加强执法队伍建设。执法人员签订综合执法责任书,通过行政执法资格培训合格后方可上岗,参加各级各类文化执法培训活动,依托文化市场综合执法监管服务平台实行网上办案,加强网上在线培训,每人积分不低于80分。聘请法律顾问,加强行政执法合法性审查,畅通举报渠道,发现一起查处一起;七是积极推动网吧转型升级。签订文明创建承诺书、安全生产责任书,制订安全生产制度,实行网格化管理,针对我县部分上网服务营业场所存在“脏”“乱”“差”的突出问题,以“改善环境、转型升级、提升形象”为目标,完善管理政策,鼓励上网服务场所探索多种业态和经营方式,净化环境,优化服务,提升形象,推动上网服务行业发展成为具有现代管理水平的服务业。执法人员按月分别对东城路、鲁肃大道、迎宾路、东大街等区域的网吧进行集中创建整治。

3.党组核心领导作用不强。

一是切实加强领导班子自身建设,常态化召开局党组会,2017年全年召开党组会26次;二是严格执行人事、财务等重大事项必经党组会集体研究决定制度;三是坚持全面从严治党,严格执行退休制度。通过整改,2017年局党组会不正常现象消除,“三重一大”制度得到有效落实。2016年拨付博物馆12.6万元维修费用已由县政府拔到文广新局,再经文广新局拨给博物馆使用

4.对党建重视不够。

一是强化意识,高度重视落实党组书记第一责任人“主体责任”的重要性。通过落实党风廉政建设党组书记第一责任人的“主体责任”,认清了落实第一责任人“主体责任”的重要性和紧迫性,思想和行动上能与中央保持一致,才能切实增强党的意识、责任意识、忧患意识、忠诚意识,敢于担当,才能形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底;二是成立党总支,落实责任。党组书记第一责任人的“主体责任”不能只是一句空话,必须是实实在在的责任落实,这就要求局党组班子成员充分发挥主观能动性,认真履行“一岗双责”责任,积极主动,自觉自愿,进一步强化责任意识,提高履职水平,严格责任追究;三是强化责任分解,开好组织生活会。任务不分解,责任落实就是一句空话,但任务分解也不能只分解给下属,自己当“甩手掌柜”,更不能“明分暗不分”,要严格按照“谁主管、谁负责”的原则,树立自己在分管领域的“一把手”意识,真正做到“动起来、干起来、统起来、严起来”。

5.坚持民主集中制不到位。

一是切实加强班子自身建设,坚持民主科学决策。把民主科学决策制度和机制当做县文广新旅局必须长期坚持的制度机制安排,党组书记严格执行“五个不分管”和“末位表态制度”,保证单位重大事项的决策征得绝大多数同意、得到班子成员的理解和支持;二是重视班子成员之间的交心、沟通、交流,去年以来,党组书记利用民主生活会、组织生活会的机会,两次同单位5名党组成员分别进行谈心谈话。

6.专题教育活动不够深入。

一是成立“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲重作”专题警示教育领导小组,专门负责专题教育活动;二是重新制定“两学一做” 学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲重作”专题警示教育方案,规范专题教育活动;三是通过专题教育活动的开展促文广新局扶贫工作和党建工作高水平推进,其他工作迈上新台阶;四是对专题教育活动效果不明显的单位和个人进行批评教育,并督促补缺补差,确保专题教育活动取得实实在在的成效。

7.党员教育管理不够严格。

一是提高思想认识,出台了2017年局党组成员分工文件,局党组书记、局长亲自分管党建;二是落实党建联系点制度。局党组副书记、副局长具体抓局机关党建工作;三是强化培训指导。2017年以来,先后对党的根本组织原则民主集中制,管党治党的“一岗双责”等印发给每位党员,并通过“三会一课”学习宣传到位;四是明确局机关党小组的划分,并通过党务公开栏进行公示。

8.超职数配备干部和混编混岗。

一是制定机关用人计划。根据目前机关工作量大人员编制少的实际情况,争取人社部门支持,将执法大队的11名参公管理编制用足招满,解决局机关人少事多的矛盾;二是对文化市场综合执法改革以后遗留的没有编制人员,进行妥善安置,采取政府购买服务等公益性岗位,逐步解决无编人员聘用问题,对股级领导岗位上的非公务员顶岗问题,采取积极稳妥措施和办法,在不影响单位整体工作开展的前提下逐步进行解决。通过整改,2017年局执法大队招录2人,其中1人已到岗到位,另外1人通过一轮替补,最终放弃了到岗。目前,对历史遗留的人才问题正在进一步解决中。 

9.党风廉政主题责任落实不到位。

一是坚持廉政主体责任。在廉政建设上,把党的纪律建设作为一条底线、红线,在县文广新旅局坚决贯彻执行习近平总书记对党员领导干部“忠诚、干净、担当”的要求。从党组书记带头,严格执行个人重大事项如实填报要求,坚持单位“三重一大”按时报告制度。主要领导外出,严格向县委、县政府主要领导请假和向县委办、县政府办报备制度,重要人事任命必先充分酝酿、请示报告;二是全面加强党的建设,严格执行中央八项规定。不搞吃吃喝喝、不许团团伙伙;三是以干事创业论英雄,以公道正派引导人,坚决防止贪污受贿行为发生;四是坚持严格财务制度。完善乡镇文化民生工程的财务报销制度和手续。

10.主动接受监督意识不强。

一是认真开展谈心谈话活动。要本着有利于单位工作、有利于提高工作效率、有利于增进感情的原则定期开展党风廉政谈心谈话活动,提高针对性,做到谈问题有的放矢,切实开展相互监督;二是坚持“三重一大”及时邀请纪委纪检组派人参加,主动接受监督;三是扎实开展党务政府公开。开设党务公开栏和政务公开栏,对局党组成员及分工,班子自身建设情况,党建工作年度计划及年度目标完成情况,党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工及落实情况,干部考察预告、任前公示、以及《党政领导干部选拔任用工作条例》,党员发展情况,党费缴纳情况等等广泛公开,接收群众监督。

11.落实中央“八项规定”精神不彻底。

一是制定财务审批制度和公务接待制度,从源头上杜绝违反公务接待规定;二是无依据发放的烤火费和福利费经局党组研究该退的坚决退,对巡察组发现问题及时进行整改;三是对原旅游局无事由、无审批手续发放的加班费、下乡补助,无依据发放的交通补助、考勤费等,将在调查清楚以后按有关规定上报处理结果。在局内部,明确了财务管理和审批权限,重要财务支出必须经局党组会集体讨论研究,2017年二级机构违反公务接待规定,主要责任人已受到纪律处分,无依据发放的每人200元烤火费和300元福利经党组会研究,决定予以清退。

12.民生工程专项资金使用管理不严。

一是严格执行乡镇文广站报销制度,材料必须齐全;二严格执行财务制度和财经纪律。在局内部,明确了财务管理和审批权限,重要财务支出必须经局党组会集体讨论研究;三是坚持主体责任,将直接责任人原文广新局局长和分馆领导调出了本单位。2012年党的十八大召开,取消了奖金发放。乡镇文化站免费开放专项资金只能专款专用,不得用于奖金发放。

13.固定资产管理混乱。

一是严格执行固定资产登记制度和交接制度;二是制定对乡镇民生工程固定资产的管理制度;三是严格执行乡镇文广站报销制度,材料必须齐全。

14.财务管理不规范。

一是规范财务支出审批。进一步修订完善了财务管理制度,对较大支出项目,实行党组会议研究决定,提高资金使用透明度;二是加强报销票据管理。进一步规范完善财务报销制度,对正常开支实行随支随结,对招待支出实行周清月结;报销单据应采用正式发票,应有经手人并写明用途,分管领导证明签字,交财务人员、局长审核,由分管财务领导审批,财务人员才能报销入帐,手续不完备,财务人员有权拒绝付款;三是2016年在职人员加班费随工资发放。已经按要求每月对职工加班审批情况进行公示后在下月进行统计发放;四是2014年9月发放的乡镇文化站先进个人奖励补齐附件资料;五是出台招待费管理制度和差旅费审批报销制度,差旅费审核严格按照县里文件执行;严格执行公务接待严格实行“四单合一”,严格审核和审批程序,杜绝漏洞。

15.专项资金使用不到位,结存额较大。

一是认真落实上级各项决策部署。从党组书记开始,切实把巡察发现问题的整改当做重大政治任务和重大实践成果,层层落实责任;二是充分发挥党组的核心作用,严格执行专项资金用于开展民生工程纪律,不得大量滚存。2017年以来,党组先后召开26次党组会议,切实做到了凡是重大事项、重大工程、重大决策、重要工作、重大财务支出、重要人事任免,必经党组会议集体研究决定;三是专项资金要用于开展民生工程,不得大量滚存。2017年文广新局民生工程款用于“三馆改造”和“两院提升”,打造了县图书馆一级馆;创新了“三员合一”管理模式,农家书屋免费开放;布展了包公文化馆,为文强县做出成效;送戏进万村活动有资金保障,开展有序;四是农村文化建设专项补助。①文化信息共享工程。2017年定远县文广新局为每村招标采购电脑一台,发到各个行政村,为开展视频节目播放、科技培训、文化娱乐等硬件提供保障;②农村文艺演出。根据2017年省厅文件要求,为确保项目顺利实施,定远县文广新局1月15日前就已完成招标采购任务5月底圆满提前完成196场演出任务。县文广新局又开展了扶贫戏曲进扶贫村、送戏进美丽乡村等活动,9月底前开展活动共计270余场;③农村电影放映。每行政村每年放映12场公益电影,定远县电影公司根据实际情况,通过对全县各放映队的工作人员进行业务技能培训组织放映队,划定放映区域,合理布局,已完成2352场放映任务;④农家书屋图书更新。通过政府购买,统一招标采购,招标采购14504册图书,现已全部上架,免费对外借阅;⑤2017年2个乡镇文化站综合提升,5个农民文化乐园,1个市民文化乐园建设补助及时拨付到乡镇,县大剧院整治经费和部分乡镇应急广播播出经费经县财政局、县政府批准,及时列入公共文化服务体系建设经费列支并拨付。

16.采购和文艺演出未履行招投标手续。

浙江省金华市灵声电子有限公司按招标规定,5万元以下的政府采购有局党组会议研究决定,不需要履行招投标手续。

17.文化产业协会账户收入主要是房租、会费、赞助等

取消文化产业协会。该账户已于2017年3月2日销户。通过整改,文化产业协会账户取消,所有结余资金将在2017年已全部上缴财政预算外专户。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话4888008;邮政地址:定远县政务新区图书馆二楼;电子邮箱:dywenhuaju@163.com.

 

中共定远县文化广电新闻出版局党组

             2018年2月28日

 

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