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中共定远县物价局党组 关于巡察整改情况的通报
时间:2018-02-28 11:14:10 来源: 作者: 点击 :

  根据县委统一部署,2017年9月4日至9月23日期间,县委第二视巡察对定远县物价局党组进行了巡察,12月8日,县委巡察组向定远县物价局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任,抓好整改工作的组织部署

县物价局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委第二巡察组的巡察反馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。

(一)加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长,班子其他成员为副组长,各股负责人为成员的整改工作领导小组,分管领导兼任整改工作领导小组办公室主任,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

(二)抓实责任分解。县委第二巡察组反馈意见后,县物价局党组按照巡察要求,制定了《定远县物价局关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,并将四个方面23项整改任务落实到每个股室和个人,明确了整改措施、责任领导、责任股室,限定了整改期限。根据巡察“问题清单”,局班子成员主动辨析问题、挑实责任,主动认领问题、划定责任,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)狠抓整改进度。采用定期督查汇报等方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行挂号,并实时跟进,完成一件,销号一件。同时,将整改情况纳入干部绩效考核,对整改不力的取消评先评优资格,坚决追责问责。

二、整改落实情况

(一)党的领导方面存在的问题。

1.党组织不健全,班子战斗力不强问题。

    一是认真贯彻落实民主集中制,县发改委、物价局机构合并,根据《定远县人民政府办公室关于印发<定远县发展和改革委员会(物价局)主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(定政办2017〕82号)文件,出台关于2018年度县发改委领导班子分工的通知》(发改办〔2017〕231号)文件,委班子责任分工明确,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力二是严格界定党组会议和党组扩大会议,明确不同会议议定的事项坚决杜绝以党组扩大会议代替党组会议;三确定局办公室负责人为局党组会议记录人,加强对党组会议记录的规范要求,杜绝出现交叉记录的情况发生;四是局党组坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。领导班子要严格执行“三重一大”集体研究制度和“末位”表态制,在研究决定重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用(以下简称“三重一大”事项)时,由班子其他成员先表态发言,经集体讨论,局主要领导在议事决策中最后一个表态发言;五是严格按照县委《党政主要领导不直接分管部分工作的实施意见》和《关于实行党政主要领导末位表态制度的实施意见》(定〔2014〕23号)文件要求落实到位;六是按要求报送“三重一大”事项,每月召开局党组会研究决定上报事项,尤其是重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用情况,办公室负责填报“三重一大”报表,呈分管领导审阅后,主要领导签字后上报。

2.工作主动性不够,存在被动应付倾向问题。

一是制定《县物价局机关效能建设工作部署》,局长与各股室签订《县物价局机关效能建设责任状》,“一把手”亲自抓,各股室负责人抓落实,谁主管谁负责,一级抓一级;二是建章立制。制定《县物价局机关工作人员绩效考核办法》、《县物价局财务、资产管理制度》、《县物价局学习制度》、《县物价局服务承诺制度》、《县物价局请销假考勤制度》等制度,对机关效能建设的各个环节作出详细的规定;三是健全监督制约机制,制订《县物价局一次性告知制度》、《县物价局限时办结制度》、《县物价局行政执法结案追究制度》、《县物价局案件审理工作制度》等制度,从制度上保证机关效能建设的有效性、规范性;健全《定远县价格认证中心内部管理制度》,根据机关绩效考核办法规定,制定奖惩机制,增强竞争意识,提升服务水平。结合机构改革,逐步解决吃“大锅饭”的现象。

    3.机关人员存在混编混岗现象问题。

一是2017年已招录两名公务员,属价格检查专编,2017年11月已录用上岗;二是根据《定远县人民政府办公室关于印发<定远县发展和改革委员会(物价局)主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(定政办2017〕82号)文件,县发改委、物价局机构合并,以发改2017〕231号文件,重新明确领导班子分工,一方面拟对合并后的人员进行调整,做到专人专岗,另一方面争取公务员招考计划,逐步解决混编混岗现象。

    (二)党的建设方面存在的问题。

1.“三会一课”制度落实不到位问题。

一是定期召开,做好会议记录。支部党员大会三个月召开一次,支部委员会每月召开一次,党小组会每月召开一至三次,党课每季度一次,传达贯彻落实上级决策和重要会议精神,研究部署党建工作,强化基层党组织的战斗堡垒作用。并要求全体党员自觉参加“三会一课”学习,认真记学习笔记;二是定期督查,确保“三会一课”制度不走过场,不搞形式化,保证党员接受经常性教育;三是注重质量,不断改进内容和形式。加强党员党性教育和党的优良传统作风教育,提高党员的宗旨意识,在工作中发挥先锋模范作用,通过座谈会、谈心会、定期培训,不断提高“三会一课”的质量;四是认真学习《党章》。支部和各党小组广泛开展学十九大精神和《党章》活动,制定《定远县物价局开展学习贯彻党的十九大精神集中培训工作的实施方案》(定价党组〔2017〕35号文件);五是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。通过集中学习、交流研讨、举办专题讲座、撰写心得体会、现场教学、观看警示教育片等方式丰富学习形式。

2.党费收缴不到位问题。

一是加强对党员干部的日常教育和监管,不断提高工作人员的廉洁履职意识。制定《县物价局党员教育培训计划》,党支部做好教育党员、管理党员、监督党员的职责,引导好党员干部发挥先锋模范作用。退休人员欠交党费已收缴到位;二是党支部严格按照县委组织部、县直机关工委收缴党费有关要求,按文件标准,对每名党员缴纳党费认真核算缴纳基数收缴党费,确保不重不漏、应交尽交。

3.队伍建设不到位问题。

一是坚持把队伍思想政治教育、党风廉政教育、服务宗旨教育作为队伍建设的一项重要内容,通过党的路线方针政策和社会主义核心价值观教育,牢记“四个意识”,坚定“四个自信”,提升队伍遵章守纪和廉洁自律意识,坚持常抓不懈、警钟长鸣;二是制定《县物价局党员教育培训计划》,提升学习能力。要求全体干部职工注意加强学习,用政治理论知识武装思想头脑,学习做好本职工作的业务知识,学习处理复杂问题的政策法律知识,提高党员干部政治素养和业务水平,强化党员干部宗旨意识;提升自律能力。认真执行《县物价局学习制度》、《县物价局服务承诺制度》、《县物价局请销假考勤制度》等制度,不断加强自身的道德修养,加强自我约束,慎独慎行慎始慎终,公正廉洁,不谋私利,严格要求自己,增强服务意识,树立起廉洁文明的好形象。

(三)全面从严治党方面的问题。

4.党组主体责任和“一岗双责” 履行不到位问题。

一是将廉政教育与日常教育相结合。组织党员干部认真学习党的十九大和十九届一中、二中全会等重要会议精神,系统学习《党章》《准则》《条例》等党内法规,深入学习习近平总书记系列重要讲话,组织领导干部开展“增强规矩意识,严守廉政底线”专题研讨,深入推进廉政风险防控建设;二是将党风廉政建设与职能工作相结合。局长与各股室签订《党风廉政建设责任状》,把党风廉政建设与价格工作紧密结合,相互促进。对职能股室加强廉政风险管理,强化执法人员党风廉政教育,严守廉洁自律各项规定,并进行随时抽查和定期回访,不断提高服务水平,做好服务群众“最后一公里”;三是将党风廉政检查与主题实践活动相结合。结合“两学一做”常态化制度化和“讲、重、作”专题警示教育活动,将单位党风廉政建设情况作为重要内容进行检查督导,查摆存在问题,与其他问题同时进行交办,推动整改。在推进基层党建联系点建设和整治软弱涣散基层党组织工作中,注重对党支部党风廉政建设情况进行检查,指导监督党支部强化廉政建设,积极接受群众监督增强党支部的公信力和向心力;四是对个别人员存在长期脱岗的现象,局党组书记对其进行诫勉谈话,处理结果已报县纪委信访室。

5.相关管理制度落实不到位问题。

一是严格按照县委《党政主要领导不直接分管部分工作的实施意见》和《关于实行党政主要领导末位表态制度的实施意见》(定〔2014〕23号)文件执行,坚决落实“一把手”“五个不直接分管”,建立起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行工作机制。将部门重要权力科学分解给副职领导,降低了“一把手”违法违纪的风险指数,有效改正“一把手”工作一言堂、财务审批一支笔的工作作风。为了确保单位稳定和事业人员工资正常发放,价格认证中心主任定期向分管领导汇报工作,并对中心人员加强管理,规范财务审批,提高人员素质,提升服务水平;二是认真落实“三重一大决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”制度。(1)分工要明确。坚持实行党组集体领导下的分工负责制,班子成员分工明确具体,报上级党委、纪委备案。并作为政务公开的内容,在单位显著位置予以公示,接受社会监督。(2)制度要健全。合理区分党组会和行政会,建立健全党组会、行政会集体决策工作制度和议事规则。明确界定各自决策的范围、程序、表态方式、会前准备、参会人员和有关纪律要求。(3)程序要规范。坚持按制度办事,按程序决策。严格遵守集体决策的有关程序,不得随意变更决策范围和程序,临时增减决策内容。(4)结果要公开。推进党务公开,坚持和完善政务公开,通过设立信息公开栏等形式,及时将集体决策所涉及事项(有保密要求的除外),在规定时限内进行公示和公布。(5)记录要完善。党组会、行政会集体决策实行专人记录,专人负责,记载内容细致完善,真实反映集体决策的过程和参与人员的发言。会后形成会议纪要,会议记录存档备查。(6)责任要落实。认真落实党风廉政建设责任制,主要领导作为全面落实“三重一大集体决策”“主要领导四个不直接分管和末位表态”的第一责任人,负直接领导责任。班子其他成员负有协调、配合、监督责任。(7)监督要到位。把落实“三重一大集体决策”“主要领导四个不直接分管和末位表态”作为党风廉政建设责任制的重要内容,定期或不定期开展监督检查,发现问题和不足,要及时纠正。(8)失责要追究。加强效能建设,实行问责制。定期或不定期开展落实情况专项检查,对造成严重后果和不良影响的,严肃追究相关责任人责任。

6.落实中央“八项规定”精神不到位问题。

一是加强学习。学习贯彻党的十九大精神和习总书记重要讲话精神,学习贯彻中央“八项规定”精神,加强作风建设,与中央认识一致、要求一致、行动一致,切实增强抓好“八项规定”贯彻落实、推进党的作风建设的自觉性和坚定性;二是认真履行职责。改进工作作风、密切联系群众,把执行“八项规定”作为一项经常性工作,与党风廉政建设、价格职能工作紧密结合,同部署、同检查、同落实;三是以身作则、率先垂范,树立良好形象。按照中央有关规定,认真对照检查,研究制定《县物价局关于进一步改进工作作风的通知》,从自身做起,从具体事项做起,确保在改进工作作风方面取得实效;四是贯彻落实中央“八项规定”规定精神和省市相关规定,坚持厉行节约反对浪费原则,不断压缩“三公经费”,据实上报;五是加强办公室及财务人员学习教育和管理工作,制定《县物价局财务人员培训计划》,健全和完善《县物价局公务接待管理制度》,严格控制“三公”经费支出,杜绝转嫁、隐瞒。规范公务接待,杜绝同城接待和高档消费。规范津补贴发放,严禁滥发奖金福利。

(四)其他问题。

1.价格违法案件重罚没、轻监管,且涉案款项没收多,罚款少,起不到对违规单位的教育警示作用的问题。

一是加大监管力度,严格按照《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》执行,对价格行政处罚案件必须先向被处罚人下达责令退款通知书,完善日常物价检查监管机制,事前要检查到位,事后要处罚到位,该清退的违规收费督促退还到位二是严格依法行政,规范自由裁量权,确保行政处罚与违法行为的性质、情节和危害程度相适应;三是强化机关服务能力建设,认真执行《县物价局服务承诺制度》规定,转变工作方式,改变轻监督、重处罚的执法观念,强化服务和监督意识,切实维护市场稳定。

    2.执法检查不作为、价格监管不到位问题。

    一是制定《县物价局价格监督检查工作计划》,加大价格监督检查力度,对违法案件处理进行“回头看”,坚决打击罚而不绝、禁而不止;二是加强教育、医疗等行业的日常监管,认真履行价格监管职责;三是严格依法行政,规范自由裁量权,确保行政处罚与违法行为的性质、情节和危害程度相适应。对民营医院和民办学校的价格违法行为进行严肃查处,加大处罚力度,杜绝边处理、边违规的现象发生;四是根据省市物价部门和县委、县政府工作安排,适时组织工作人员开展各类专项检查。每逢节假日和重要时段均组织工作人员开展市场巡察督查,发放《提醒告诫书》,提醒告诫经营者和相关单位遵守价格政策,依法依规经营。

3.财务管理不严格问题。

一是健全和完善《县物价局财务管理制度》,制定《县物价局财务人员培训计划》,加强财务人员管理,规范财务报批手续,严格财务审核,杜绝不合规票据入账,禁止白条入账,手续不全的坚决不予入账二是健全和完善《县物价局公务接待管理制度》,加强办公室人员管理,公务接待报销实行“四单合一”手续不齐不予报销;三是组织财会人员认真学习《会计法》和《会计基础工作规范》,规范财务报批手续,扎实做好会计基础工作;四是不断加强财会人员的专业理论学习,有计划安排相关人员参加各类学习培训,鼓励自主学习和参加在职教育,促进业务知识不断更新,业务素质得到提高。

三、立足长远长效,巩固提高整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,以实实在在的整改成效推进发展改革各项工作。

    (一)进一步抓整改落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任股室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

二)建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话4288246;邮政地址:安徽省定远县定城镇长征路政务大楼四楼物价局办公室;电子邮箱:356187087@qq.com                               

    

                           中共定远县物价局党组

                             2018年2月28日    

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